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市政府政务服务中心党组接受市委巡察组巡察组织人事工作情况汇报
按照市委第xx巡察组巡查工作要求，市政府政务服务中心认真围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关要求，以选人用人、“三超两乱”治理为重点，突出问题导向，认真开展2013年—2018年度中心组织人事管理工作情况自查剖析。现将具体情况汇报如下：
一、组织人事工作基本情况
2013年以来，市政府政务服务中心认真按照相关文件要求开展组织人事工作，营造了风清气正的选人用人环境，无一例违规违纪问题发生。尤其是近年来，在上一轮巡视检查后，通过不断健全完善制度机制，确保了组织人事工作进一步制度化、规范化、程序化运行。
（一）严格按规定选人用人。201x年xx月，中心按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《全市市级部门科级领导干部选拔任用和管理办法》规定开展了科级干部选拔任用工作，通过中层干部竞争上岗，选拔任用了综合科科长、网管科科长、督查科科长、惠民帮扶科科长和综合科副科长、督查科副科长、并联审批科副科长，晋升非领导职务干部xx名。201x年xx月，根据调整后的“三定方案”，对xx个内设科室的负责人进行了轮岗调整，并报市委组织部备案，实现职能和人员的进一步优化。201x年xx月，选拔行权科副科长。201x年xx月，选拔网管科科长，晋升xx名主任科员。在以上干部选拔调整中，中心都成立了干部选拔任用工作领导小组（选拔工作完成后即撤销），严格按照相关规定开展动议、谈话推荐、会议推荐、组织考察、讨论决定、公示、任用、备案等程序进行，纪检监察全程监督，未曾收到任何形式的反映和举报，实现了依法依纪、程序合规。
（二）开展“三超两乱”专项治理。认真推进“三超两乱”专项整治及“回头看”工作，按照市委机构编制委员会《关于市政府政务服务中心机构编制事项调整的批复》和《关于统一核减行政编制的通知》，加强核定职数自查清理和核减。201x年，根据《市委机构编制委员会关于统一核减行政编制的通知》，核减行政编制xx名。现中心实有行政编制xx名，内设xx个科，其中主任xx名、副主任xx名，正科级领导职数xx名、副科级领导职数xx名。市纪委、监察局派驻纪检监察专项编制xx名，另核机关后勤服务事业编制xx名。现中心实际在编在岗人员xx名，其中主任xx名、副主任xx名、调研员xx名，科级领导xx名，保留正科待遇xx名，非领导工作人员xx名，机关工勤人员xx名。下设政务大厅服务中心，核定事业编制xx名，在编在岗xx名。2013年—2018年，共有xx名县级领导干部和xx名科级以下干部因工作原因调出市政务服务中心，xx名县级干部和xx名科级以下干部调进市政务服务中心。经自查，中心无擅自违规超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构和擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称情况发生。
（三）深化巡察反馈问题整改。201x年xx月，市委第xx巡察组对市政务服务中心进行了巡察并反馈巡察意见，指出中心存在“干部选拔任用程序不规范”的问题，经查主要是201x年xx月，选拔重大项目代办服务科科长人事动议、考察材料不尽完善。对此，中心高度重视，认真实施整改。对干部选拔任用、档案管理等情况进行了集中清查，按照《开展选人用人不正之风“5+1”专项整治工作实施方案》，扎实开展了选人用人不正之风专项整治工作。清理结果由党组研究讨论后，本着实事求是的原则，进行了规范和完善。截至目前，中心无“拉票贿选”、“违规任用干部”、“跑官要官”、“说情打招呼”、“干部档案造假”、“领导干部违规兼职”、“裸官”等问题和现象发生。
（四）规范组织人事干部档案管理。针对中心组织人事管理工作档案管理散乱，留痕不规范等现象，中心本着实事求是原则，从201x年起，规范了有关干部动议、选拔、任用、考核等组织人事档案，201x年进一步通过分类组卷，建立人事专档，促进干部人事档案工作制度化、程序化、标准化。
二、组织人事工作问题剖析
（一）对机关人员的组织人事管理工作存在学习不够、程序不严、纪律不硬等相关问题。
1.组织人事工作学习力度不够。学习干部选拔任用、组织人事管理方面的制度、文件、政策法规等自觉性不够强，组织学习的次数少、形式单调，对干部的学习教育力度偏弱。
2.坚持民主集中制还不够充分。在个别重大人事变动上，讨论酝酿还不够充分，党组会研究时有的班子成员对情况不很清楚，发言不够积极。究其原因，虽然坚持民主集中制，认为有科室牵头、考察组负责、党组把关，讨论中打不开情面，怕得罪人。
3.干部选拔任用程序和资料还不够规范。执行《全市市级部门科级领导干部选拔任用和管理办法》不够严格，把关出现疏忽，程序存在瑕疵，主要是由于对政策的学习理解掌握不够，责任心不强，没有认真对照《管理办法》的要求抓好落实工作。
4.内设机构已不适应发展需要。201x年xx月，按照市委编办《关于统一核减行政编制的通知》要求，市政务服务中心核减编制数xx名，加之增配xx名调研员，导致实际在编在岗人数超编xx名。中心内设科室分类太细，人员调配、工作协调上存在衔接不顺。科室间的工作任务分配不合理，综合科兼顾党建、办公室、组织人事、财务等综合工作，风险点相对集中，对干部的跟踪考核力度不够。
5.干部作风纪律还不够严格。个别干部的组织纪律性有待改进，围绕全局服务大局的意识还树得不牢，能干事、干成事的氛围还不浓，存在应付交差、过得去就行的思想，“干在实处，走在前列”的价值取向还树得不牢。工作中创新意识不够，有的未能坚持执行考勤制度，制度管理还不到位，奖勤罚懒执行不严，一定程度造成“窝工”现象。
（二）对大厅人员的管理工作存在制度落实不到位、人员进出程序不严、人员管理考核衔接脱节等问题。
1.201x年市委组织部、市人社局、市政务服务中心联合下发《关于进一步加强政务服务中心窗口队伍建设的通知》，进一步明确“完善对窗口工作人员的激励机制和绩效考核制度”、“建立完善窗口工作人员岗位绩效考核制度，落实群众工作部门有关政治、经济待遇，提高窗口人员工作积极性”。但在实际工作，由于绩效兑现不到位，导致组织人事考核工作重惩处、无绩效，窗口人员队伍不稳定，存在窗口工作人员的表现情况与部门沟通交换意见不到位的问题。
2.政务服务中心窗口岗位性质特殊，对窗口人员的管理工作实际呈现多头管理格局。部门窗口人员由于人、才、物主要由派驻单位提供和管理，因此在窗口人员进出上，部门起决定性作用，未严格按照两年一轮换的要求执行。导致窗口工作人员进出随意性较大，业务工作的连续性有时出现衔接不顺。个别部门对中心的考核结果不重视，导致部门窗口人员重视本部门的考核，工作的实际成效未真正体现党委政府窗口形象。
三、组织人事工作整改措施
（一）加强组织人事学习制度。将组织人事工作列为党组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神，不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对组织人事工作政策法规了如指掌、熟练运用。
（二）完善组织人事民主集中制。对中心重大组织人事变动进行统一清查，召开专题会议研究整改。进一步完善领导班子民主决策机制，严格执行《市政务服务中心党组重大事项票决办法》，强调在“三重一大”决策上，党组要充分听取各方面意见，做到会前充分酝酿，会上充分发表意见，提高领导班子民主科学决策水平。强化集体领导和个人分工负责制，纪检组主动参与监督，形成科学的民主集中研究组织人事的工作制度。
（三）完善选人用人的程序制度。按照《干部选拔任用条例》的规定，严格执行干部选拔任用原则、标准和程序，严把民主推荐、资格审查、民主测评、组织考察、任前公示、集体决定等重要环节，促进中心组织人事工作完全符合各项规定要求。通过建章立制加强学习，严格按照《全市党政领导干部选拔任用工作规程》的规定和程序选拔、考核、任用干部，不断提高选人用人的公信度。严把用人标准，严格用人程序，确保组织人事动议由党组研究决定，并按标准完善干部考察任用档案材料。
（四）认真执行组织人事纪律规定。认真组织学习《干部任用条例》和“四项监督制度”等文件规定，从严组织人事工作纪律，始终坚持挺纪在前，确保执行《市级机关科级领导干部选拔任用和管理办法（试行）》、《市级部门科级非领导职务管理暂行办法》、《关于进一步加强政务服务中心窗口队伍建设的通知》等组织人事制度不走样，对不符合程序的工作，坚决及时提醒和完善手续程序。对于机关人员超编问题，通过自然减员方式消化。加大相同或相近职责内设机构的整合，中心党组完善制定《中心科级干部述责述廉的实施办法》并每年听取汇报，严格落实《全市科级干部选拔任用工作月报告制度》，坚守组织人事工作纪律红线。
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