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人大代表审议发言 2016
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刘族安等代表:几点建议,一是今年的立法重点应更关注民生,如开展高速公路收费管理的立法;二是常委会要更重视跟踪督办代表提出的建议、意见的办理,务求实效,防止走过场;代表视察活动重点应考虑生态林建设和千亿元产业建设等工作。
李奕权、邓曼等代表:在推进富民强桂中,坚持富民优先,群众深受鼓舞。在如何提高居民收入方面,工人农民都有了较明确的方向,而事业单位是知识分子相对聚集的地方,也是对社会作出重要贡献的一个大群体,我们感到被边缘化了,职工退休金较低,一个副教授退休金才有 2000 多元。从富民角度考虑,我们非常希望政府能够关注、关心这一群体,尽快出台相关政策。
张勤铭、唐振柱等代表:建议将传染病的防治工作提到议事日程;对近 3 年的医疗改革应作一个阶段性的全面评估,总结经验得失,从而更好地推进工作;要高度重视广西有些地方重金属严重超标的问题,避免重大问题发生。
陈大克等代表:建议代表议案应该变为代表的常态工作,不能仅在开大会时才提议案,平时有大事,代表也可以提交议案,希望平时也有机构接受处理议案;立法程序要改
革,目前是人大专委和法工委提出来才列入立法程序,是否可以改为广泛征求需立法的事项,然后进行审议评价,分轻重缓急,确定立法的顺序。仅由两个部门提出,有可能漏掉大的急的立法事项。
各位代表:
听了吴邦国委员长朴实的报告感受颇深,一年来人大常委会的工作,虽然没有政府工作那样轰轰烈烈,其扎扎实实的特点也独具风格,报告对 2015 年工作总结的客观、精练、实在,对 2015 年工作部署的简洁、明确、清晰、完全赞同。对人大常委会工作总的评价和感觉是:作用越来越大,办事越来越实,路子越走越宽。借此机会,谈四点期待和建议。
一、法眼看社会,着力关注执法,在提高立法质量上再下功夫
法治,民族复兴的心由之路,依法治国,虽然不是一个全新的话题,但是却是一个亘古常新的话题,可以这样说,正是法律的神圣和法治的理想,成就了这个世界井然有序的生活。今天,无论是西方还是东方,无论是南半球,还是北半球,无论是发达国家,还是发展中国家,法律都成为了一个国家制度体系中最具权威的部分。人类的历史已经证明,国无法不治,民无法不安。
值得欣慰的是,身为立法机构的全国人大常委会牢记使命,竭心尽力推动中国的法治建设,历经这些年波澜壮阔的
立法进程,特别是 09 年迈出决定性步伐之后,中国特色的法律体系已经形成,有法可依的问题基本解决了。从无法无天的岁月走出,到依法治国方略的提出,到今天也不过三十来年的光景,却完成了西方发达国#家近百年甚至更长的立法进程,纵观世界,解读中国,点评法治,可以自信的说:立法!这块历史的丰碑是完全可以高高的树立起来。
昨天下午的人大会上又爆出立法的亮点,激起世界舆-论关注和共鸣的是“选举法修正案实现城乡按相同人口比例选举人大代”,这是人民代表大会制度的与时俱进,这是中国民-主政治的一大飞跃,这使我国最大群体,最基层农民兄弟进一步实现了当家作主的夙愿。
需要指出的是,由于立法进程过快,难免出现有些法律本土化程度不高,过于笼统、原则,缺乏力度。如:2015 年全国人大常委会出台的《关于司法鉴定管理的决定》,虽然改善了当时全国司法鉴定政出多门,管理混乱,群龙无首的局面,但由于《决定》仅有短短的十八条,很多法律问题尚未涉及到。曾有这样一个案件,前后五家鉴定机构鉴出五个结论,令当事人哭笑皆非,法官举棋不定,大众一头雾水,如何防止重复鉴定,久鉴不决,需要法律的规定。因此完善和提升立法质量仍任重道远,尤其要下决心排除部门利益的干扰,清除“立无大错,也无大用”的“豆腐法”,人民期待看“人大”在立良法的进程上再出发。
二、爱心察民情,着力关注民生,在完善食品监管机制上下功夫
人大代表审议发言稿讲话致辞
我们常说,人大、人大,人民的事最大,民以食为天,食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,今天温饱问题解决了,吃的好又要吃的健康,吃的安全,多少血的教训证明,这是人命关天的大事,自然也就成为当前社会热点、难点、焦点的大问题。
这些年来,我们注意到了全国人大常委会在立法、执法检查和监督工作中,着力向涉及民-主生问题倾斜,持续不断地采取措施,加大力度,工作卓有成效。如 09 年针对三鹿奶粉事件进行调查,对食品安全法草案作了进一步修改,今年 2 月份审议通过食品安全法,随后开展全国范围的执法检查,督促有关部门,清理法规,完善制度,制定标准,加大治理,可谓尽心尽力,尽职尽责,然而问题远还没有那么简单。
时至今日,食品安全监管仍在艰难前行,几乎在座的所有代表都还清楚记得,苏丹红、瘦肉精,三聚氰氨,以至于近期发生的“毒豇豆”事件,屡查屡犯,屡屡查,屡屡犯,可谓“烈火烧不尽,邪风吹又生”。从这些普遍存在,又反反复复发生的事件中,从人大角度上透视,除了不法之秆徒,利益熏心,以身试法之外,是否折射出“体制之痛”,可否
考虑将已经建立起的机构和相关法律法规进行重组和创新,探索建立全方位的、大食品范围的、系统的监管机制。即要让人民看到人大高高至上的权力的威严和神圣,又要让老百姓感受到人大就在人民中间,扎扎实实的为人民办事,把人民的利益放在高于一切的位置上。
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