改革工作讲话材料8篇
改革工作讲话材料篇1
勇气是人类最重要的一种特质，倘若有了勇气，人类其他的特质自然也就具备了。下面是众鑫文档网小编为您推荐党委书记在全市老区振兴、发展改革工作部署大会上的讲话材料。
同志们：
今天，我们把发展改革、老区振兴两方面工作一起总结、一起部署，一是这两方面工作联系非常密切，中央和省都是发改委一个部门负责，二是为了贯彻落实精文简会要求，减少会议召开频次。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议以及全省发展改革工作会议精神，总结×年工作，安排部署×年工作。刚才，×区、×县、×经开区作了交流发言，既总结了去年工作，又提出了今年的工作打算，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同进步。×、×两位同志全面总结了去年的工作，对今年工作作出了安排，我都完全赞同，请各区县和市级相关部门抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、关于2020年工作成绩
去年全市发展改革和老区振兴工作取得了显著成绩。有五个方面的值得肯定。
第一，跑政策、强规划，积极稳妥推进×革命老区振兴发展。2020年，老区振兴系统狠抓《×革命老区振兴发展规划》的落地落实，争取到国家支持政策×项，争取到项目投资×亿元。围绕财政等×个方面，研究提出争取“十四五”国家扶持×的重大政策×项，围绕改革创新发展，提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台×个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项×条，高质量完成“十四五”革命老区振兴发展规划研究，走在《×规划》涉及的×个市前列。
第二，抓项目、稳投资，促进全市经济社会加快发展。去年全市固定资产投资完成×亿元，增长×%。尤其是×个市重项目完成投资×亿元，以投资的稳定增长促进了全市的经济增长，GDP增长×%，总量实现×亿元。
第三，助脱贫、惠民生，助推全市脱贫攻坚取得决定性胜利。实施易地扶贫搬迁×万户×万人，×区县顺利通过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚调查，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。电力扶贫全面完成×个贫困村电力改造，为助推全市高质量打赢脱贫攻坚战提供了可靠电力保障。丽水-×东西部扶贫协作取得了好的成效。实施扶贫协作项目×个，到位帮扶资金×亿元，引进企业×家，惠及贫困人口×万人，让老百姓实实在在感受到发展成果。
第四，抓改革、促开放，为全市经济社会发展增添了动力活力。推进经济体制关键领域改革，务实推进供给侧结构性改革和全面创新改革，建成西部云谷基地×个、国家星创天地×家、省级工程技术研究中心×家、市级院士专家工作站×家，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的区域科技创新体系。积极建立区域协调发展新机制，促成×东北联席会议制度顺利推进，与×、×、×和××、×、××区等城市间友好合作取得新的进展。
第五，战疫情、保民生，在关键时刻起到稳定全局的作用。市、区县发展改革部门主动担起全市稳价保供的牵头职责，不仅保了量，还保了质、保了价。建立“×个市级部门+×个区县”工作协调机制，加强物资供应保障和市场价格监测，全市未出现价格大幅上涨、哄抢生活物资、生产供应断档的现象，价格系统在稳价方面、粮食物资储备系统在保供方面起到了稳定全局的作用。
这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，也是全市各个方面共同支持的结果，更是发展改革和老区振兴系统干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！
二、关于2021年工作部署
我到×工作仅×多天，还没来得及深入调研，情况掌握还不够全面。结合近期了解的情况，以及对今年中央和省委、市委经济工作会议精神的理解，讲三个方面的内容，供大家参考。
一要把握形势。
我们既要看到世界经济形势极其复杂严峻，我市同全国全省一样，经济发展也还存在诸多不确定性和比较突出的问题，但更要看到有利的形势，坚定高质量发展的信心。
首先是宏观形势的利好。一是增长态势看好的一年，世界货币基金组织和世界银行等机构对中国经济×年增长态势的预测都是向好的，习近平总书记在中央经济工作会上讲，今年经济增速可能比前几年高。二是增速预期积极的一年，近几年的中央经济工作会议对经济形势的判断，都有经济下行压力大的表述，且前两年的表述是更为严峻。但是，去年×月召开的中央经济工作会议，对今年经济社会发展预期目标的考虑是积极的，预期的GDP增速也是近几年最积极的。三是政策支持有力的一年。对×来说，我们既有新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等政策机遇的支持，还有最直接的三个方面政策支持，一是脱贫攻坚政策的延续和稳定，二是乡村振兴战略政策的全面启动，三是革命老区支持政策的完善和力度的加大。
其次是微观形势的利好。一方面，去年的低增长为今年的较高速增长挪腾了空间，我市去年的经济增速是×%，为今年经济较高增速增长挪腾了较大空间。另一方面，以项目投资为重点的支撑性更坚实，从今年项目储备和市级重点项目看，全市新增储备项目×个，估算总投资×亿元以上，全年实施的×个省级重点项目预计完成投资×亿元、×个市级重点项目预计完成投资×亿元、×个挂牌项目预计完成投资×亿元。再一方面，以营商环境改善为核心的发展环境更优，比如，行政审批制度改革事项，在我们基础还比较差的情况下，企业落户能够一天就办下来，比很多地区都做的好，这是非常不容易的。
二要把握目标。
一是把握全年目标。中央和省委经济工作会议都对经济发展目标有明确考虑，市委经济工作会议也明确提出了今年全市地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费零售总额、地方一般公共预算收入、城乡人均可支配收入增长的预期目标，春节前后，全国和全省、全市的“两会”上将审议公布，大家要对全年目标要有明确的把握。
二是把握一季度目标。要围绕一季度GDP等各项指标都有一个较高速增长的预期，实现一季度经济增长“开门红”，实现这个目标的支撑是什么，需要抓哪些工作，各区县的同志要谋早、谋细，抓早、抓实。
三要把握重点。
关于全年的工作，×、×两位同志都作了全面安排，我再强调几个方面的重点。
（一）统筹抓好疫情防控和经济运行。第一，目标是实现增长，要统筹抓好疫情防控和经济增长，做到“两不误”，实现“双胜利”，发改部门要明确抓经济运行的目标就是实现年初人代会审议通过的年度经济增长指标。第二，关键是落地政策，要落实疫情防控以来出台的稳定经济增长政策、脱贫攻坚延续下来的政策、乡村振兴启动的政策、老区振兴发展的政策等方面政策。第三，手段是加强调度，抓好经济运行，加强调度很重要。一要全过程调度。不仅每月要调度，每个季度要调度，而且要调度到项目上，调度到企业上，调度到时间节点。同时，要加强调度前的调研，从今年开始，×月就要对第二年的经济运行进行提前调研。比如，通过调研弄清楚来年有多少项目，有多少总投资，当年能实现多少投资，每个项目能够实现多少投资；产业增长上，对全市所有“四上企业”拉出清单，哪些企业有增长、能增长多少，哪些企业有减少、可能减多少，品叠后第二年实际产值能够增加多少，这样才能做到心中要有数，还缺多少，该怎么补，一目了然，这样，也就使经济运行的调度更有基础、有依据，使全年全过程调度前置了。需要注意的是，在调度时，要注重经济运行的平稳性，不能出现跌宕起伏，尤其是统计平台上不能出现异动。二要全系统调度。经济运行的系统性很强，也很复杂，涉及到方方面面，但我们要化繁而简，找准着力点。就GDP的增长而言，从产业上来看，清楚一、二、三产业对GDP的增长贡献是多少；从投资、消费、出口方面来看，投资支撑是多少、消费支撑是多少，出口支撑是多少，要清晰。就调度而言，还要抓住重点，哪些我们调度了就会有成效，哪些我们调度成效甚微，甚至没有成效。比如，我市现阶段的经济增长主要靠投资拉动，这应是调度的重点，而出口这几年基本都是×至×个百分点的负贡献，就不是调度的重点。同时，还要注意联动协调，发改、统计、经信、商务等部门要相互协同、步调一致。三要专业调度。搞经济工作必须具备经济工作专业素养，没有经济专业素养是无法搞好经济工作的。从事经济工作的同志，要懂产业、懂项目，还要懂统计、懂金融。既要努力成为“大家”，而且要成为“行家”。比如，从去年开始省经信、统计部门关注考量工业税电比，这实际上就是核算工业增加值的匹配指标，工业增值税、工业用电等的权重不一样，匹配度也不一样。再如，规上工业增加值增速怎么算，同样都是产值，但工业增加值率是不一样的，行业之间的增加值率差异很大，同样是×亿的产值，因为行业增加值率不同，换算过来可能就是×万增加值、×万增加值的区别；同一个产业年度增加值率也可能不一样，上一年增加值是×%，今年有可能降到×%，去年×亿的产值是×万的增加值，今年增加值就降到×万。我们调度时就要首先盯住增加值率高的产业和企业。再如，服务业增加值是以季度核算，但核算指标体系中有几个是错月指标，不是季度指标，错月的时候没有赶上，季度的时候就上不去。所以调度要专业。四要精准调度。如果实现一季度GDP增长×%，要怎么支撑，哪些项支撑少一点，哪些项支撑多一点，这个是有考究的，短的要补上，多的不能浪费。比如，这个月工业产值报多了，产值增速过高，工业增加值测算又不到这么高，就把产值浪费了；反之，产值报低了，增加值增速又上不去，这就有个精准度的问题。
（二）抓好项目投资。第一，发挥投资对经济增长的主引擎作用。×年全市GDP增长×%，投资贡献×%，消费贡献×%，出口贡献-×%。经测算，今年GDP如果要实现×%以上的增速，投资需要贡献×%以上、消费需要贡献×%以上、出口需要贡献-×%以上，从分析来看，×的经济发展，就是以投资为主来支撑经济增长，如果投资不能唱主角，增长就是一句空话，这与我们的经济结构、经济质量和经济发展阶段性特点紧密契合。另一方面，我们的经济工作怎么来抓，怎么来入手，就是要以项目为中心组织经济工作、开展经济工作。具体来讲，就是要以“重大项目推进年”统筹项目投资工作，以项目投资“红黑榜”考量项目投资成效，以投资为主支撑经济增长，充分发挥投资对经济增长的主引擎作用。第二，提升项目的投资质效。一要逐步优化投资率。去年全国投资率是×%，全省是×%，×是×%，排在全省第一高位，所以要逐步优化投资率，提升项目投资质效。二要增强投资对经济增长的基础性作用。一方面，就是要抓好以交通为主的基础设施项目建设，基础设施建设对投资和GDP增长具有即期拉动作用，也对今后的经济发展有基础性作用。另一方面，就是要大力抓产业园区建设，这是产业承载、发展的基础，也是经济增长的基础。三要增强投资对经济增长的支撑性作用。去年×亿投资中，产业投资只占了×%，可以看出产业项目少，产业投资少、产业后劲不足、产业支撑不够，尤其是工业和制造业去年占GDP的比重分别只有×%、×%。因此，要抓以制造业为重点的工业发展，要不断提升生产性服务项目在服务业中的占比，只有产业发展起来，经济增长才有根本支撑。四要增强投资对公共服务的改善性作用，扎实抓好省定×件和市自选×件民生实事，持续改善公共服务能力和水平。第三，着力解决项目投资中的主要问题。一要做好三大要素保障。资金上，要积极向上争取中央、省预算内资金和债券资金，还要以现代金融的理念从市场上“找钱”，比如，我们建立的×振兴基金，就是以现代金融理念，以财政的“小钱”撬动市场的“大钱”。土地上，截止目前，还有×多个拟开工市重项目没有完全落实建设用地，各区县要进行梳理，加大工作力度，全力保障新开工项目用地。环保上，目前还有个别项目选址还在生态红线范围内，无法开工实施，这是项目开工的前置条件，必须加以解决。二要着力解决“三个不统一”问题。一是解决项目前期工作成熟度和项目争取力度不统一，我们的项目争取力度很大，但还停留在传统的、粗放的项目争取理念上，在项目前期工作不成熟的情况下，随意编报，为争取而争取，尤其是现在中央预算内项目资金和债券资金管理非常严格，一方面造成申报项目的通过率、争取率不高；另一方面，造成项目争取下来了，因为自身配套不了，项目开不了工或开工了但进度极慢。二是解决项目投资入库和项目推进进度不统一，有很多项目已经开工建设几个月了，但迟迟进入不了统计“盘子”，反映不出投资效果。三是解决项目工作的重视程度和项目投资质效不统一，我们每月都要召开现场推进会，推进力度不可谓不大，但项目投资实际进度和固定资产投资完成进度没有相应跟上，和预期的目标不相统一。
（三）抓好规划落地。一是尽快完成“十四五”规划报备工作。按照省政府要求，市州“十四五”规划经市政府常务会通过后，要向省发展和改革委报备，市发展和改委要按程序尽快完成“十四五”规划报备工作，另一方面，各个区县的“十四五”规划也要按程序尽快完成向市发展和改革委报备工作。二是加强专项规划对接。只有进入了规划，才能争取项目、争取资金。当前，全省正在编制“十四五”期间的×个区域规划、×个重点专项规划和×个一般专项规划，市级相关部门特别是财政、交通、自然资源和规划、经信、住建、农业、生态环保等部门要主动加强对接，加强规划对接，争取×更多事项和更多项目纳入规划“盘子”。三是抓好规划实施启动。规划编制后，关键是要启动实施，必须按照规划制定年度实施计划，有计划的推进。比如，从目前看，我们在全省×个市州中水利项目进入规划是最多的，因为涉及到资金匹配的问题，根据我们的实际情况，是没有能力在一、二年内都开工建设的，因此，要根据实际制定年度方案，有了年度方案，才便于争取，更便于实施。
（四）抓好老区振兴。老区振兴可以说是×发展的一张“王牌”，要紧抓老区振兴，持续发力。一要坚定目标，要按照市委市政府的决策部署，坚定不移推进×革命老区振兴发展示范区建设。二是明确支撑。国家“十四五”确定了×个革命老区核心城市，四×只有×一个，国家、省层面都予以了明确，下步会给政策、给项目、给资金支持。要围绕建设×革命老区核心城市这个支撑，持续跟进、持续用力，全面推进、全面发力。三是把握四个重点。一是规划，要尽快落地“十四五”×革命老区振兴发展规划方案，现在已经到国家这个层面了，还要继续跟踪落地。二是政策，有规划才有政策，有政策才会有项目、有资金。三是项目，规划要落地必须落地在项目上，要根据实施方案，编制年度项目清单。四是老区脱贫是基础，老区基础设施建设也是基础，老区振兴的关键和根本路径就是产业振兴，产业不振兴，老区就不能实现真正意义上的全面振兴。
（五）抓好党的建设。发展改革和老区振兴系统要切实加强党的建设，以政治建设为统领，抗牢全面从严治党的主体责任。虽然没有直接经手资金，但管理的资金不少，党风廉政建设、“一岗双责”必须要不折不扣的落实。尤其守住廉洁底线，要扎紧制度笼子。现有的项目管理制度还要进一步健全，还要加强制度约束和监督，营造风清气正的干事创业环境。
改革工作讲话材料篇2
同志们：
党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化放管服改革优化营商环境工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李克强总理、阮成发省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全市会议，主要任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下步工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的痛点堵点难点，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我市经济高质量跨越式发展。
下面，我讲X点意见。
一、总结成绩，我市深化放管服改革优化营商环境工作成效显著
李克强总理强调，深化放管服改革、优化营商环境是激发市场主体活力，推动发展的关键之举。营商环境优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱，可以说，深化放管服改革优化营商环境就是解放和发展生产力。近年来，面对严峻复杂的国内外发展形势，国家和省从简政放权入手，全面推动放管服改革，营商环境持续优化，市场活力不断增强。国家和省相继出台了《优化营商环境条例》和《XX省优化营商环境办法》等相关政策文件，我市结合实际制定出台了管长期的《有关进一步优化营商环境的实施意见》《XX市营商环境提升十大行动》，管中期的《XX市打造市场化法治化国际化一流营商环境工作方案》，管短期的《XX市2021年深化放管服改革优化营商环境工作要点》，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续增大的经济下行压力，国家和省并重实施好宏观政策和深化放管服改革，既助企纾困又激发市场主体活力，增强了经济的韧性，稳住了经济基本盘，促进了经济恢复增长。按照国家、省的统一部署，市委、市政府统筹抓好疫情防控和六稳六保各项工作，及时研究出台支持中小企业保经营、稳增长的XX条办法和应对新冠肺炎疫情、稳定经济运行的XX条措施等政策，推动各项惠企利民系列政策措施迅速落地见效。通过各级各部门的共同努力，全市政府职能切实转变，营商环境大幅提升，企业信心不断增强，复工复产加快推进，全市经济回暖向好。全省201X年度市（市）营商环境评估，我市排全省第X位；
今年上半年全省营商环境红黑榜评价，我市排全省第X位，比201X年四季度排名上升了X位。今年前三季度，全市地区生产总值同比增长X.X%，规模以上工业增加值同比增长X.X%，社会消费品零售总额同比增长X.X%，以上三个指标增速持续保持全省第X位；
固定资产投资同比增长XX.X%，排全省第X位；
其他多项经济指标增速在全省排位大幅跃升。
（一）破除各种不合理门槛和限制，市场竞争环境更加公平。一是社会资本市场准入限制进一步减少。政府和社会资本合作项目（PPP）在公共领域得到大力推广，去年以来，全市新增X个PPP项目，总投资XX.XX亿元。二是公共资源交易更加规范便捷。不断扩展电子化交易平台功能，推行网上开标、远程异地评标，实现了各类公共资源全流程电子化交易。三是建立落实公平竞争审查机制。去年以来，全市共审查存量文件XXX份，审查增量文件XX份。四是诚信政府建设进一步加强。截至今年X月，全市归集录入各类信用信息由XXXX年的XX条增加至X.XX万条。
（二）审批服务质量持续提升，办事效率不断提高。一是工程建设项目流程不断优化。通过多规合一多审合一联合验收并联审批等一系列改革举措，办理建筑许可耗时从去年X季度的XX.X个工作日压减至XX.XX个工作日。二是商事制度改革不断深化。企业开办时间由X个工作日压减至X.XX个工作日，催生了大量市场主体。目前全市共有XX.X万家市场主体，其中有X.X万家是XXXX年以来新增的，占比达XX%。三是不动产统一登记时间大幅压减。由XXXX年的XX个工作日大幅压减至X.XX个工作日。四是政务服务方式不断改进。一窗受理一站式服务一网通办一部手机办事通等便民服务方式推陈出新，办事难、办事慢、多次跑、来回跑的问题得到大幅改善。全市共完善了XXXX项政务服务事项和发布，网上可办率达XX.XX%，一部手机办事通累计办件量达XX.X万件。
（三）企业税费负担大幅减轻，企业生产经营成本不断降低。全面落实减税降费各项政策。2021年X月至2021年X月，全市累计为市场主体新增减税X.XX亿元，惠及企业X.XX万户、次，占同期税收收入（XX.XX亿元）的XX.XX%。落实好免、减、延、缓、降、补政策，累计减免各类社会保险费X.X亿元，惠及XX.XX万人；
发放失业保险稳岗返还、失业保险金等各类费用XXXX万元，惠及XXX家企业XX.X万名职工。严厉整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为，2021年以来，教育、医疗、金融、质检等领域共查处、清退违规收费XXX.XX万元。
（四）监管方式不断创新，事中事后监管持续加强。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，严格规范公正文明执法；
坚持开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督，2021年以来共评查行政执法案卷XXX卷（其中，涉民营企业案卷XXX卷）。全面推行双随机一公开监管、协同监管、信用监管、大数据监管，重审批、轻监管、弱服务情况得到明显改观，执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题得到切实改进。2021年以来，全市XX个部门联合开展双随机、一公开抽查XX次，实现一次抽查、全面体检。积极开展失信联合惩戒，市场监管部门向有关部门推送、共享市场主体经营异常信息X.X万条。
（五）对外开放保障能力增强，通关更加便利化。投入XXXX万元，改善提升口岸基础设施建设，在XX街、货场通道开通临时自助通道、人工通道，增设自助通关系统，实现大型货车与两轮、三轮车分流查验通关，有效缓解出入境压力。海关部门不断优化通关流程和作业方式，提升跨境运输便利化水平，持续压缩通关时间，提高作业效率，强化科技创新监管，推动查验业务全面深度融合。积极探索外籍人员服务管理新机制，XX市率先推出服务X籍人员胞波卡，凭卡可以入住酒店、租房、务工，申请银行账号、手机号、公交车月卡等，极大地方便了X籍人员便利、快捷、高效、规范地出入中X边境。
成绩来之不易，值得充分肯定，但是，我们也要清醒地看到，我市营商环境与国家和省的要求相比，与其他先进市市相比，与广大企业和群众的期盼相比，还有很大差距，还存在很多问题。主要体现在：一是思想认识不到位，工作缺乏主动性和积极性。个别县市和部门对放管服改革优化营商环境工作重要性认识不足，对放什么、管什么、服务什么研究不够，仍然存在推一下动一下的情况，上级有精神、有部署了还要等着方案、等着布置，不积极主动想办法、采取措施去贯彻落实，总是被动接受任务，工作推进不了，不从自己身上找问题，习惯找客观理由。营商环境的好坏，直接关系到一个地方的招商引资、项目落地和经济社会发展，虽然目前全市的营商环境总体向好，但是各县市情况不一，办事拖拉、互相推诿、效率不高的情况仍然存在。各县市主要领导和分管领导要静下心、沉下身，走进基层、走进企业，深入了解企业在办理政务服务事项中的困难和问题，为企业打通堵点、解决难点、消除痛点。二是行政审批服务效率有待进一步提高。简政放权还需持续深化，行政审批流程、环节还需进一步精简和优化，特别是投资项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长三多一长的问题仍然不同程度存在，企业还是要多头跑、来回跑等。一些部门对上级文件精神吃不透，没有站在企业和群众的立场上想问题，打着为企业、为群众着想的名义，守着为了确保不出问题，宁愿增加审批环节的旧思想、老观念，一些审批事项明放暗不放，一些审批材料明减暗不减，增加了企业的时间和资金成本。三是政务服务能力还需进一步增强。人员和软硬件设备投入不足，市和多数县市政务服务大厅面积不达标、人手不够，进驻政务大厅的部门和事项不全、授权不到位，信息化建设滞后，部门之间信息不通畅，窗口之间工作不协调。在国家、省、市明察暗访和XX省年度评估、红黑榜评价中，多次反映出各级政务服务大厅进驻部门窗口工作人员服务态度不好、服务意识不强、一次性告知不到位、办事效率不高、等待时间长等问题，企业和群众满意度低。四是企业融资难融资贵问题仍然突出。我市普惠口径小微贷款的同比增速连续两次在红黑榜评价中处于全省末位。中小微企业贷款门槛高，抵押担保限制多，授信尽职免责机制不健全。比如，一些企业用土地使用权和房屋所有权办理抵押贷款时，银行指定的第三方机构作出的评估价远远低于市场价，企业获得的贷款额度小；
无还本续贷政策落实不到位，企业无论办理几年的贷款，都要一年一还本等。五是事中事后监管力度还需进一步加强。一些部门以审批代替监管、不审批不监管的问题仍然存在，监管理念、监管方式、监管机制滞后，监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然突出，对新产业、新业态、新模式的包容审慎监管仍然经验不足，还需要进一步探索。这些问题，我们要高度重视，逐项研究，认真加以解决。
二、强化举措，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境
营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实把优化营商环境作为推动经济社会发展的重要举措，对标先进水平，聚焦短板弱项，坚持以人民为中心、以问题为导向、以服务为抓手，不断降低市场运行成本，提高服务效率水平，激发市场活力和创造力，全力打造具有XX特点、沿边特色的市场化法治化国际化一流营商环境。
（一）简政放权，要放出活力、放出创造力。一要持续精简行政权力事项，向下放权、向市场放权，大力推进政务服务事项标准化，实行同一事项无差别受理、同标准办理。二要严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，推广实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，对未纳入外商投资准入特别管理措施的行业、领域，按照内外资一致性原则实施管理。三要全面推动证照分离改革，重点推进照后减证，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务X种方式，分类推进改革，着力解决准入不准营的问题。四要制定中国（XX）自由贸易试验区XX片区赋权清单，重点围绕投资审批、工程建设、市场准入等加大赋权，实现市级经济管理事权应赋尽赋。五要深入开展相对集中行政许可权改革，全面推行县市一颗印章管审批，实现审批服务由物理集中向化学整合转变。
（二）放管结合，要管出公平、管出质量。简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权越多，监管责任越重。我们要坚持放管结合、并重推进，特别是基层政府要把主要精力用在事中事后监管上，对上级取消和下放的审批事项要及时跟进监管措施，实现从严进宽管向宽进严管转变，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。一要继续完善双随机一公开监管、互联网+监管、跨部门协同监管，压缩自由裁量空间，使监管既无事不扰又无处不在。对同一市场主体的多个检查事项，原则上由多个部门一次性联合完成，做到名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布。二要让市场进得来、还要退得出，守好安全和质量底线，对关系到人民生命安全和身体健康的领域，必须实行全主体、全品种、全链条的严格监管，把好每一道关。要强化市场主体责任，加大对违法犯罪行为的打击和惩戒力度，避免因监管缺位、处罚过轻、违法成本过低导致发生质量安全问题。三要依托国家和省级信用平台，加快构建以信用为基础的新型监管机制，全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动信用联合奖惩工作，构建一处失信、处处受限大格局。四要继续创新包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等留足发展空间，对遇到的新问题，要和企业一起研究解决，支持其创新发展。
（三）优化服务，要服出便利、服出实惠。政府做好服务是本分，服务不好是失职。当前经济形势错综复杂，给企业生产经营带来更多变数和挑战，越是这个时候，企业越需要扶持。各级各部门要坚决守住做好服务这个本分，聚焦企业和群众吐槽最多的痛点堵点难点，努力提供一站式、保姆式、贴身式的服务。一要当好服务企业的店小二。政府部门、机关干部要不断强化服务意识，多从群众和企业的角度去想问题、办事情，特别是投资促进、工信科技、商务、政务服务等部门要充分发挥职能作用，不断完善企业服务平台，建立企业帮办代办制度，努力为企业提供优质服务。二要统筹推进政务服务事项线上线下融合。依托全省网上政务服务平台，实现网上大厅与实体大厅资源整合、设备集成、线上线下联动。完善综合性政务服务大厅集中服务模式，推进综合窗口改革全覆盖，不断提升政务服务标准化水平。三要推进政务服务一事一次办改革。以高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事为目标，对涉及的政务服务事项进行全面梳理，规范编制办事指南，实现一件事一次告知、一次办成。
（四）抓住重点领域、关键指标，着力推动营商环境优化提升。要依托全省营商环境红黑榜评价，聚焦企业开办、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、获得用气、纳税、跨境贸易、获得信贷、政务服务等10个关键指标，对标先进，找准差距，补短板、堵漏洞、强弱项、促提升，不断提高营商环境的质量和水平。一是企业开办、办理建筑许可、登记财产耗时再压减，2021年底前力争将全市企业开办时间压减至X个工作日以内；
社会投资项目审批时间压减至XX个工作日以内；
登记财产耗时压缩至X个工作日以内。二是持续提升水电气获得便利度。优化水电气报装流程，减少办理环节，压缩办结时限。特别是道路挖掘许可涉及获得水、电、气三个指标评价，目前耗时最短的是X市，仅X.X个工作日，各县市要复制、借鉴X经验，住建和公安部门要加强联动，并联审批，将道路挖掘许可办理时限压缩至X个工作日以内，同时有关部门要提前做好规划引领和谋篇布局，避免主干道频繁、重复开挖。三是优化纳税服务，加快口岸通关便利化。2021年底前，纳税时间、出口退税办理时间、进出口整体通关时间指标力争达到全省中上游水平。四是进一步缓解中小微企业融资难融资贵问题。这个问题，是我市的短板弱项，人行XX市中心支行，XX银保监分局，各商业银行、农村信用社，要对标先进、认真分析、抓实整改。要加快推进政府性融资担保体系建设和中小微企业信用体系建设。2021年底前，确保普惠口径小微贷款同比增速指标明显提升。市财政局（市金融办）要针对我市中小微企业融资难融资贵问题深入开展专题调研，两个星期以内提交调研报告。五是持续提升政务服务满意度。严格执行政务服务好差评制度，引导企业和群众对政务服务绩效进行评判，倒逼各级部门不断改进工作，提高政务服务好评率。持续加大一部手机办事通宣传推广应用力度，力争政务服务指标达全省中上游水平。
三、压实责任，确保优化营商环境各项措施落到实处
（一）落实主体责任，一把手亲自抓落实。各级各部门要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案，又要亲自抓协调、抓落实，确保一竿子插到底。特别是一把手要带头对本地区本部门企业和群众办事最烦、最难的领域和环节进行梳理排查，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，亲自督导、定期办结，推动服务效率不断提高、服务效能全面提升、市场环境更加公平公正。
（二）把XX省营商环境年度评估和红黑榜评价作为推动工作的有力抓手。各县市政府、市直有关单位要紧紧围绕XX省营商环境年度评估和红黑榜评价指标，开展自检自查。要主动发现问题，梳理形成问题清单，持续推进整改；
深入分析问题，查明问题形成原因，找出有效办法积极化解；
系统解决问题，举一反三，积极寻找解决问题的根本性长效机制，想方设法把问题化解在自身职责范围之内。按照谁牵头、谁负责的原则，市级牵头部门要发挥主导作用，及时向省级对口部门做好请示汇报工作，同时要加强对县市的督促指导，跟踪掌握全市各项指标完成情况。配合单位要与牵头单位通力协作，共同推进工作。目前，在全省组织开展的X次红黑榜评价中，我市虽然取得了第X名和第X名的成绩，但是我们的压力仍然非常大，其他市市正在想尽办法全力加速追赶。我们有几个指标，完成情况很差，比如，获得信贷指标权重XX分，我市已经连续两次得了X分，还有政务服务满意度、办事通平均办件率、出口退税办理时间等指标均排位在全省倒数，再不采取有力措施抓紧提升，将会严重影响全市的总体成绩，导致全市落入黑榜。我们绝不允许任何县市、任何部门在红黑榜评价中拖全市后腿。
（三）加大监督问效力度。各级各部门要建立营商环境常态化督导落实工作机制，落实好服务保障企业各项措施，特别是要建立企业维权服务长效机制，畅通维权服务渠道，认真做好企业投诉举报受理工作，及时查处损害营商环境的违法行为。有关部门要定期督查优化营商环境工作开展情况，对组织实施不力、未按要求落实工作的进行通报批评，对不作为、慢作为、乱作为等问题要依法依规严肃追责。市营商办要按照营商环境工作考核评分办法，将优化营商环境工作纳入年度综合考评，对指标完成好或差的县市和单位，年底分别给予加分、扣分。要注意总结推广好的经验做法，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。各县市政府没有成立营商办的，要尽快成立；
已经成立的，要将营商办设立于政府办公室，便于统筹协调、对接联系工作。
同志们，营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，事关全局，决定未来。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，攻坚克难、奋力进取、真抓实干、狠抓落实，以饱满的精神、昂扬的斗志、创新的举措，不断深化放管服改革，大力优化营商环境，为助推全市经济高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
关键词：商会，市长讲话，放管服
改革工作讲话材料篇3
提升政务大厅服务效能，尽可能减少到场次数，努力实现“最多跑一次”。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新在全区深化“放管服”改革工作会议上的主持讲话，希望大家喜欢。
同志们：
今天，我们召开全区深化“放管服”改革推进会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和自治区党委政府和市委市政府对推进“放管服”改革工作的部署要求，从讲政治的高度，对全区深化“放管服”改革工作进行再动员、再安排。
今天的会议共有两项议程：
首先，请XX同志安排部署我区“放管服”改革工作;
·····························
下面，请有关地区和部门代表发言：
·····························
首先，请区发展改革局XX同志发言，区政务服务中心准备;
·····························
下面，请区政务服务中心XX同志发言，区工商分局准备;
·····························
下面，请区工商分局XX同志发言。
刚才，XX同志对全区“放管服”改革工作进行了安排部署，有关地区和单位负责同志作了表态发言，讲的都很好。当前，“放管服”改革已进入深水区，如何深入推进并取得实效，需要认真研究、细化措施、抓好落实。下面，结合国务院、自治区和全市“放管服”改革工作会议精神以及大家的发言，讲几点意见。
一、认清形势，切实提高推进“放管服”改革的思想认识
民之所望，改革所向。深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和政治体制改革的关键，提出要简政放权，开展了一场刀刃向内的自我革命。5年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，改革力度空前、成就令人瞩目。世界银行《2022全球营商环境报告》显示，2021年我国营商便利度列全球第38位，比2017年提高了18位，改革成果的社会效益和经济效益显而易见。党的十九大以来，国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实十九大精神的具体举措，多次召开会议专题研究，特别是2022年开年伊始的两次国务院常务会议，更是将“放管服”改革作为重中之重。1月3日的国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。1月17日的国务院常务会议决定，扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验，进一步改善营商环境。今年2月6日，2月11日，自治区、XX又分别召开推进“放管服”改革工作会议，对做好“放管服”改革工作提出了明确要求。从中央到自治区到XX的一系列密集的部署要求，向我们释放了推进“放管服”改革的强烈信号，诠释了改革的重大意义。
当前，我们面临着实现经济高质量发展、建立现代经济体系等一系列重大历史任务。面对新形势新任务新要求，全区上下都要把思想行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，进一步抢抓机遇，转变思路，全面推进简政放权、放管结合、优化服务，拿出硬措施，在关键领域和关键环节取得实质性突破，不断提高政务服务水平，持续优化营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。
二、坚持问题导向，切实解决好“放管服”改革推进中的突出问题
近年来，我们在“放管服”改革方面做了很多工作，取得了一定成效。但随着改革的深入推进，有些改革事项偏离改革初衷或停滞不前，与上级要求和群众期盼还有很大差距。尤其是在自治区推进“放管服”改革工作会议上播放的暗访影片中，有一半左右的问题都集中在首府，虽然曝光的是首府的问题，但对照来看，这些问题在我们工作中也同步程度存在。
一是重视程度不够。有些部门特别是一些权力部门利益固化，往往考虑到放权有损部门利益，缺乏大局意识，缺乏“自我革命”的决心和勇气。有的单位还存在岗位职责不清、人员配备不齐、随意调换人员等问题，如民政局登记进驻人员共25人，但窗口固定的工作人员只有5名;市场监管局窗口进驻14人，但窗口固定的工作人员仅2名，且工作人员责任不明、业务不熟、效率不高，工作缺乏连续性和专业性。
二是政务服务大厅审批事项不集中。有的对已经纳入中心集中办理的审批事项，只是形式上授权入驻，办理仍在原单位或“两头”办理，如农牧局，进驻中心行政审批和服务项目共计15项，仅有动物防疫条件合格证、生鲜乳收购许可证、生鲜乳收购车辆准运证发放可在大厅受理，其他业务全部在农牧局下属各站办理。
三是政务服务大厅审批事项授权不到位。有些审批事项虽在中心窗口受理，但单位未能充分授权，证照发放仍在原单位，窗口只扮演了“收发室”“咨询处”的角色，也让窗口办事人员“两头跑”，人为地增加工作量和办事环节。例如城建局窗口每办理一套新证都需要局里出红头文件，再送到建委取证，这些环节相对比较费时间，影响了办件效率。
四是“互联网+政府服务”的应用水平还较低。虽然搭建了网络政务服务平台，但在流程再造上思考的不多，部门之间、层级之间的信息还不能完全共享，政务服务系统之间条块分割、各自为政问题还很突出，企业和群众办事还不够便捷。
五是事中事后监管还比较薄弱。我们虽然开展了“双随机一公开”监管工作，但部门间监管职能交错、边界不清、事中事后协同监管难，多头执法和重复检查现象还比较普遍，运用现代信息技术，创新监管方式，建立全覆盖、常态化、连续性的监管模式还需要不断强化。
六是主动服务意识不强。有些单位服务企业的主动性不强，提前介入指导项目手续办理的积极性不高，坐等服务的老观念还没有转变，不作为、慢作为的现象在个别单位和人员身上仍有发生，行政效率不高、工作作风不实、责任心事业心不强。
这些问题解决不好，不仅影响政府形象，也会影响群众切身利益和企业投资信心，更会影响全区经济社会发展大局。对此，大家要保持清醒头脑。对于存在的这些问题，各地区各部门要进一步梳理细化，制定详细的整改措施，立即行动，不等不靠，确保各项改革任务抓早、抓实，抓出成效。
三、强化落实，切实推动“放管服”改革向纵深推进
“放管服”改革进行到现在，会触及更深层次矛盾、触动更多利益，这就要求我们必须彻底转变传统的管理思维模式，坚决摒弃“部门利益”，要按照国务院提出的“六个一”(企业开办时间再减少一半、项目审批实践再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消)的要求，树立精细化、精准化理念，逐项梳理、认真研究，看看哪些已经落实了、效果怎么样，哪些还没有落实、原因是什么，提出有针对性的改革措施。
(一)加大简政放权力度，持续激发市场活力
“放”的关键是在依法依规的前提下放彻底。
一是各审批职能部门要把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。中央、自治区和市未明确必须取消下放的，也要结合我区实际和市场主体需要、发展需要、群众需要，只要法律法规没有明确禁止，就最大限度地精简。
二是严格按照“应进必进、授权到位”的原则以及行政审批“三集中三到位”的要求，梳理清楚哪些需要集中到服务大厅，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进驻政务服务中心，凡进驻中心的行政审批服务事项必须在大厅窗口实质运行，部门单位不再受理，中心大厅成为实施行政审批服务的唯一窗口，严禁两头受理、体外运行。
三是对没有进驻政务服务中心的审批事项也要定期进行清理排查，防止出现变相审批，同时要通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，从完善流程再造，简化审批手续，压缩审批时间，提高审批效率等方面入手，研究制定优化方案，缩短群众办事时限。
(二)加强事中事后监管，切实提高行政效能
“管”的核心是管理转型，涉及管理体制、部门职责、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。推进“放管服”改革，就是要把该管的事管住管好，不该管的事彻底交由市场主体自主决策，将工作重心放到严格市场监管上来，提高社会管理和公共服务水平，维护社会的公平公正。
一是健全监管机制。简政不是减责，放权不是放任。各部门要在审批事项统一进驻中心大厅后，及时将工作重心转移到事中事后监管上来，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，细化完善监管措施，深入实施“双随机、一公开”监管，完善“一单、两库、一细则”，杜绝选择执法、人情稽查。要把查询使用信用记录嵌入管理服务的各个环节，健全信用联合奖惩机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。
二是要加快执法力量整合。各部门要结合这次政府机构改革，进一步梳理清楚监管的范围、形式和重点事项，加快建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业执法等综合执法队伍，坚决杜绝“多顶大盖帽管一顶小草帽”、“多龙治水、无人负责”等突出问题，切实以公正监管维护市场秩序。
三是创新监管方式。要充分运用大数据、互联网等现代信息技术，加强对安全生产、食品药品安全、环境保护等重点领域的行政审批事项监管，确保监管执法的科学性和公正性。要重点开展“红顶中介”专项整治行动，引导中介机构规范经营行为，规范中介服务市场，坚决打击违规非法中介机构和人员。
(三)优化服务保障，切实提升群众满意度
“放”和“管”是主要手段,优化服务才是改革最终目的。
一是要大力推进“减证便民”专项行动。针对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题，要进行认真梳理，凡没有法律法规依据的、能通过个人现有证照来证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的、能通过网络核验的事项，都要坚决取消。
二是要大力推进“互联网+政务服务”。加强实体政务服务大厅与网上政务服务平台深度融合，2022年底要实现政务服务事项全面公开，并实现区、有条件的乡镇(街道)多级联动运行。要强化部门数据互通共享，打破“信息孤岛”，加大办理事项向网上推送转移力度，务必做到“应上尽上、全程在线”，让数据多跑路，群众少跑路。
三是要推行“一窗受理、集成服务”改革，通过协同联动、流程再造、系统整合等方式，提升政务大厅服务效能，尽可能减少到场次数，努力实现“最多跑一次”。
四、强化责任，推动“放管服”改革各项工作落到实处
目前“放管服”改革已经进入深水区，大家一定要下定决心，鼓足干劲，迎难而上，坚定不移的推进，在推进。
(一)统一思想认识，加强组织领导。各地区各部门主要负责同志，要亲自抓，确保各项措施落到实处。要以工匠精神，抓好改革的组织实施，细化分解任务，明确时间节点，建立责任制，层层压责任，做到有布置、有检查、有验收。
(二)明确责任主体，强化协同配合。要压实主体责任，各地区各部门是责任主体，一把手是第一责任人。要建立部门联动机制，各项改革牵头部门切实负起责任，协同部门要主动搞好配合。
(三)强化考核监督，加大推进力度。发挥督查考核利器作用，加大对各地区各部门“放管服”改革督查考核力度，把工作完成情况纳入全区综合考核体系，对落实到位、积极作为的好典型，要通报表扬予以激励;对发现的问题，要动真格整改，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责;对工作不落实的典型，要公开曝光。
同志们，“放管服”改革惠及当下、利在长远。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立以人民为中心的发展思想和服务型政府理念，开拓进取，扎实工作，努力将我区创建成为权力事项最少、办事效率最高、政务服务最优的区域，打造一流的营商环境，为全区经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
改革工作讲话材料篇4
同志们：
x月x日，省委高规格召开全省国资国企改革发展工作会议，吹响了我省新一轮国资国企改革的奋进号角，xx书记出席会议并发表重要讲话，林武省长主持会议并对学习贯彻提出要求。会议之后，抓具体、抓深入、抓落实，是我们当前和今后一个时期的首要任务。下面我讲四点意见。
一、深入贯彻全省国资国企改革发展工作会议精神
全省国资国企改革发展工作会议，是在我省国资国企改革进入深水区、面临最后窗口期的重要关头，召开的一次极为重要的会议，对于做优做强国有企业、促进高质量转型发展具有里程碑意义。我们要认真学习贯彻，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。
（一）深入理解国资监管体制改革的重大意义。深化国资监管体制改革，是贯彻党中央部署的战略举措，是转型综改先行先试的积极探索，是我省国资国企改革的顶层改革、重中之重。这项改革，省委作了反复论证、充分酝酿、周密部署，xx书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导，省委省政府专题研究20多次。近三个月以来，一直在紧锣密鼓地推进。整个改革过程蹄疾步稳、步步为营，得到了党中央国务院的大力支持。这项改革贯彻党的十八届三中全会、十九大和十九届四中全会精神，于法有据、于实相符、顺应形势，受到了全国国资系统的广泛关注。推动这项改革，是在种苗圃，而不是栽盆景；是要做国家的试验田，而不是xx的自留地；要做制度创新的高地，而不是修修补补的洼地。我们要用好中央赋予的“尚方宝剑”，先行先试，蹄疾步稳，为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。
（二）深化领会xx书记两篇重要讲话精神。xx书记发表的重要讲话。通篇贯穿了习近平总书记关于深化国资国企改革一系列重要讲话精神，紧密结合时代特征和xx省情实际，是经过长期思考和反复实践形成的思想结晶。讲话明确了市场化、法治化的改革取向，巩固了“根上改、制上破、治上立”改革原则，体现了xx书记一贯的改革理念。早在2017年8月份，楼书记在任省长期间，就在省政府召开的省属国企深化改革座谈会，提出了这些重要论述。这两篇讲话理论上相互支撑，实践上环环相扣，结构逻辑高度统一，核心思想一脉相承，目标指向一以贯之，重大部署接续递进，是在新的历史起点上推进国资国企改革的纲领性文献。
（三）深刻把握国资监管xx模式的体制优势。“分级授权、厘清职责、品字架构”极具权威性和科学性。xx特色、xx模式的国资监管新体制，是省委省政府推出的重大制度创新，是国资国企改革发展的重大机遇，楼书记在讲话中已经作了充分阐述，我们要不打折扣，准确把握。国资运营公司是国资监管体制改革的结晶，代表省政府履行出资人的神圣职责，是省委省政府深化国资国企改革的平台。这种新的监管模式，突出改革的问题导向、目标导向和结果导向，有利于发挥管资本的“市场之手”作用，通过国有资本“进退流转保”，强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管，有效促进国有资本保值增值、做优做强，为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。
二、关于国资运营公司职能定位
省委已经明确，把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部转授国资运营公司承担。根据“人随业务走”原则，相关干部到国资运营公司工作。国资运营公司定位为特殊机构，专司资本运营，直接对省委省政府负责，对省属企业享有完整的出资人权利，接受国资委的同级监管。按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，以股权约束为基础，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。
xx书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视，亲自指导，提出“434”要求，即：“四句话”功能，优化布局、战略重组、创优体制、促进转型；“三最”要求，优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化；“三化一式”，专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。具体承担国有资本“进退流转保”职能，推动优化国有资本布局结构，提高国有资产质量和经营效益。进，就是通过市场化运作，布局新兴产业，支持、撬动xx经济转型发展。具体负责制订省属企业发展战略和规划，组织实施省属企业产业布局和结构调整，审核省属企业重大投资等。退，就是以市场化、法治化方式，有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。具体负责组织省属企业“腾笼换鸟”工作。流，就是统筹推进省属企业专业化重组改制，加快混合所有制改革，以市场化、法治化方式，促进国有资本有序流动。具体负责拟订省属企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案，产权转让、划转、处置及资本金变动、股权管理和发债方案，备案或核准企业资产评估报告。转，就是依托多层次资本市场，加快并购重组，提高国有资产资本化和证券化水平。具体负责制定省属企业资本运作方案，指导省属企业投资基金的设立及运作等。保，就是运用多种金融工具和资本运作手段，加强风险防控，确保不出现系统性风险，确保国有资本做优做强，确保国有资产保值增值。
按照新的职能定位，两个多月来，国资运营公司提出“牢记使命，深化改革，守正创新，服务转型”的工作原则，对内创优体制、自我革命，对外优化布局、加速重组，高效推动转型综改各项工作实现良好开局。一是搭建全新组织架构。公司总部按照“进退流转保”功能整合设立11个部门，调整优化直属工具类公司，建立了“职能部门加强统筹，与直属工具类公司协调联动、形成合力”的工作推进机制。在公司本部层面，战略规划部、资产管理部、资产重组部、资本市场部分别承担“进、退、流、转”的统筹职能，风控审计部、财务管理部承担“保”的协调职能，考核分配部负责省属企业“一企一策”业绩考核。在直属工具类公司中，创投公司、晋阳资产、晋信资本、信用增进分别承担发挥好“进、退、流转、保”的功能作用。各部门、各直属工具类公司形成合力，确保国有资产保值增值。二是调整优化资本布局。落实省委省政府决策部署，已经牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团，统筹推动体育、农业等领域重组，深化云时代二次改革重组，推动太重集团改革解困，协调推进省属企业集团层面混改和股权多元化。三是启动“腾笼换鸟”工程。就重点突破的政策问题进行深入研究，起草了“腾笼换鸟”专项行动方案，明确了主攻方向和收益目标，向省委财经委会议专题汇报后，省委省政府对部分相关政策进行了重新调整。四是深化开放交流合作。与市场监管局、综改示范区、有关市政府、各大金融机构加强对接，密集举行30多次工作会谈。向省委考核办、文明办、宣传部和省人大、省政协等部门沟通汇报。五是强化服务意识。两个月以来，与各省属企业主要领导，都进行了沟通交流会谈。积极协调解决实际问题，赴新组建的产业集团开展现场调研办公。
三、全面抓实2020年国资国企改革重点工作
今年是新一轮国资国企改革开局之年，做好全年工作，具有特殊重要意义。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和关于国资国企改革发展的重要论述精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和xx书记在全省国资国企改革发展大会上的讲话要求，全面深化国资监管体制改革，推动国资国企改革实现重大突破和根本突破，做优做强国有资本，促进省属企业高质量转型发展。主要目标任务：省属企业资产负债率同比下降1个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元；盘活、处置停缓建项目50个以上，盘活、止损沉淀资金100亿元以上；贸易收入规模压降15%，贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点；推进1-2户省属企业集团混改；推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。重点工作概括为“2234”：即：坚持“两大取向”，市场化、法治化；明确“两条路径”，以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展；抓好“三件大事”，国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”；开展“四个专项行动”，处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”。国资国企要坚定信心决心，强化使命担当，自觉站在服务经济社会发展的大局去思考问题、推动工作，在常态化疫情防控中推动国资国企改革发展取得实质性突破，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好以下几个方面工作：
（一）聚焦保值增值，全力实现效益稳增长。一要抓好形势分析研判。建立月专报、季发布、随时会商三项制度，强化财务指标分析，及时研判重大异常变动、突发事件影响。加强预案应对，既要有“防”的预案，也要有应对最坏局面的预案。普遍开展亏损子企业专项治理。太重要奋勇自救，打好生存保卫战。二要精准复工冲抵损失。决不能因为受疫情影响而动摇信心、自乱阵脚、放松懈怠，要保持战略自信和发展定力，全力完成年度既定目标任务，在项目投资建设进度上不打折扣，堤内损失堤外补，把疫情造成的损失夺回来，在带动全省稳投资、稳增长中展现国企担当，彰显国之重器。三要开源节流降本增效。过“紧日子”已成为一种常态，特别是今年，更要做好艰苦创业的思想准备和工作准备。既要千方百计保订单、保份额，又要实施精细化管理，严肃财务纪律，优化财务开支，强化成本控制、成本核算，严防“跑冒滴漏”，把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上。
（二）聚焦深度转型，全力实现改革新突破。一要编制年度改革方案。制定《2020年国资运营行动计划》，目标量化到数字、任务细化到月份、责任明确到个人、进度体现到考核，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，实行月报通报制度，分层压责，梯次推进，逐项攻坚，销号清零，确保改革转型重点任务按时按质全面落实。二要编制“十四五”发展规划。国资运营公司牵头，组织省属企业找准功能定位、明确战略方向、拓展市场空间，科学制定未来五年的发展目标、工作思路、主要任务、实施路径，推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措，力争“十四五”率先形成一批标志性改革成果。三要优化法人治理。健全以公司章程为核心的公司治理制度体系。构建省属企业公司治理评价标准体系。探索建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单。建立董事会决策效能评估和激励约束机制，提升董事会决策水平和履职效能。按照“到期即换、应换尽换”原则，开展董事会换届。落实董事会年度工作报告制度。国资运营公司已带头开展董事会向经理层扩大授权试点。
（三）聚焦“一企一策”，全面体现考核新导向。一要引导企业落实省级重大决策。国资运营公司制订2020年度考核指标时，首次将“腾笼换鸟”、处置停缓建项目、压降贸易收入等指标，分解到有关企业。按照省政府要求，省属企业今年要基本完成剥离办社会职能、厂办大集体改革和“僵尸企业”出清，国资运营公司从大局出发，将改革要求进行分解，植入考核指标。二要引导企业推进高质量发展。根据省委“真正确立以效益为中心的发展导向”要求，国资运营公司以效益为核心，以防范风险为底线，“一企一策”设置省属企业考核指标，突出对实现利润、全员劳动生产率、吨煤成本、净资产收益率、成本费用利润率、技术投入比率、员工人数下降比例等指标的考核。在充分考虑疫情影响的同时，国资运营公司将坚持和强化“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的根本原则，对超额完成目标的企业给予考核加分，对未完成目标的企业，“一企一策”加强指导。三要改革考核目标设置方式。国资运营公司决定，以管资本为主改革考核方式，根据企业所处行业周期，将其上年完成值或前三年平均值作为基准值，由企业自行确定考核目标值。目标值大幅高于基准值，达到历史最好水平或明显好于上年，完成后得满分并加分奖励；目标值等于或略高于基准值，完成后正常计分；目标值低于基准值，加分受限，考核结果不得进入A级。鼓励企业主动追求“步步高”。四要科学完善考核指标体系。加大利润、全员劳动生产率、单位成本指标考核权重；引入“经济增加值”指标，强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核；引入“营业收入利润率”指标，引导企业主动控制贸易业务规模，提升贸易业务效益。
（四）聚焦“六定”改革，促进企业治理现代化。一要定职数。明确企业领导班子人员的数量，严格按照规定配备领导干部。二要定员额。按照“小总部”“扁平化”的改革思路，确定企业集团层面的总员工人数，增加员额要报国资运营公司审核。三要定机构。明确企业总部机构设置，厘清各个部门的职责，以及子公司层面主要的业务板块。四要定机制。在选人用人上，坚持人员选聘透明、公开，做到招录透明、过程透明、结果透明，条件公开、程序公开、结果公开，建立省属企业招聘方案统一发布、招聘结果备案制度以及公开招聘回避制度。五要定薪酬。对省属企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬管理办法。领导班子、中层干部的薪酬总额要与企业利润相挂钩，薪酬结构要向底薪少、绩效多的方向调整，个人薪酬要与业绩贡献相挂钩；薪酬方案要经过上报审核。强化中长期激励机制，稳步探索开展高管期权激励、人才期权激励、员工持股试点，使职工成为企业真正的主人。六要定任期。推动董事任期制、经理层聘任制、员工合同制“三制”改革。国资运营公司将先行试点，一手抓自身“六定”，一手抓省属企业“六定”。国资运营公司已作出专题部署，抽调专业力量和精兵强将，成立工作专班，从4月22日全面铺开，请各集团公司做好配合。
（五）聚焦项目投资，全力提升“进”的质效。一要落地一批项目。在严格防范投资风险的前提下，完成投资1000亿元以上。在不锈钢技术改造、高端装备、非常规天然气、氢能利用等领域，建设100个重大传统产业升级改造项目。在铁路、高速公路、土地整治、生态保护修复、农村旅游公路、供水供气等领域，建设100个重大基础设施项目。在超导强磁应用、大数据、新一代信息技术、智慧旅游、新能源、新材料、装配式建筑等领域，建设150个战略新兴产业项目。二要谋划一批项目。国资运营公司牵头编制“十四五”省属国有资本布局结构战略性调整规划，组织编制省属企业总体规划，指导企业编制自身规划，按照省委省政府确定的目标方向，进一步明确国有资本布局与结构优化的主攻方向、重点任务，提出一批实打实的重大项目。三要培育一批项目。各企业要聚焦打造14个战略性新兴产业集群，在炭基新材料、信创、煤矿装备制造、大数据、云计算、物联网、工业互联网、现代农业、文化旅游、供应链、智慧物流等重点领域，聘请一流外脑智库开展可研、风险评估，积极稳妥投资布局，力争培育7-8个主营业务突出、成长性好、竞争力强、市场占有率高，在细分领域具有行业地位的“头部企业”。大力招商引资、招才引智，积极引进省外龙头企业和一流研发创业团队，做优新兴产业。四要引导一批项目。做优做强国资运营公司直属的创投公司和信用增进公司，完成省委省政府交办的重大战略投资任务，稳健、适度开展自主投资，运用基金等融资工具，吸引社会资本投向省内战略性新兴产业，实现集群式、聚变式、跨越式发展。创投公司要组建项目公司、专业性公司，发挥培育引领作用。五要筛选一批项目。国资运营公司成立发展战略研究院，对省属企业重大投资开展可研论证。严控违背转型方向的投资和非主业投资，严控虽符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购投资，严控高负债企业投资，严禁超出企业财务承受能力的投资。有关11家省属企业，要制定停缓建、停运项目专项处置方案，确保完成年度任务，争取三年时间全部完成处置、盘活工作。
（六）聚焦“腾笼换鸟”，全力加大“退”的力度。一要压实企业责任。省委经济工作会议上，安排国资运营公司通过“腾笼换鸟”实现100亿元净收益。有关21家省属企业，要对照“一企一策”考核中签订的目标任务，加大存量资产市场化盘整变现力度，高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作；要“靓女先嫁”，真正把有盈利能力、市场关注高的优质企业、优质资源、优质资产拿出来；要“平女提质”，做实企业资产，提高“实度”和“净度”，提升对投资者的吸引力。二要明确腾退重点。原则上，省属企业“三真”不落实的煤炭企业，要加大股权出让力度。要发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用，下大力气研究省属企业控股上市公司存在的问题，分类排队，“一企一策”，对条件较好的上市公司，加快装入集团相关资产，加快资产证券化；引进各种所有制资本，积极实施“二次混改”，实现“腾笼换鸟”。三要加强后台支持。省委财经委会议已经明确，各有关省直单位要切实解决“腾笼换鸟”推进中存在的政策障碍、难点问题。国资运营公司将于五月份召开“腾笼换鸟”推进会，发布新一轮“腾笼换鸟”项目；正在积极推动简化程序、降低交易门槛和成本，安排专人专班建立“一站式”服务平台，统一受理、集中审核，建立绿色通道；对重点难点项目进行单项跟踪、单项管理、单项考核，确保加快成交。四要用好专业平台。发挥晋通资产和晋阳资产不良资产处置平台作用，承接省属企业部分“腾笼换鸟”项目需要剥离的资产，按照市场定价和招投标等市场化流程，盘活增值低效资产，培育壮大潜力资产，处置出清劣质资产。五要树立鲜明导向。省属企业今后推进股权多元化和混改，原则上不得采取纯增资扩股方式，增资扩股要与股权转让相结合；国资持股比例高的企业要优化股权结构。六要推进“瘦身健体”。建立压减管理层级和压缩法人户数长效机制。原则上所有企业，管理层级只保留到三级，特殊的可以放宽到四级，但需要向国资运营公司报批。精简法人单位，三级的公司也要甄别清理，对一些名存实亡的空壳公司、吸血为生的亏损公司、弄虚作假的贸易公司，要分类予以处置。
（七）聚焦专业化重组，全力强化“流”的统筹。一要新建布局一批。推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中，重点推进完成万家寨水控集团“2+9”脱钩资产划转；向华远陆港集团划入省属企业相关资产，整合全省陆港资源；积极推进农业、体育领域重组；推进国控集团分立改组。按照省委省政府部署，推动其他领域的重组，优化产业布局，培育一批新动能企业和新兴产业。二要重组做强一批。按照省委省政府部署，谋划推进一批专业化重组。推进焦煤集团与山煤集团合并重组，推进建投集团完成混改；推动太重集团等老企业改革解困。三要二次改革一批。对2017年以来新组建公司进行二次改革，积极推进文旅集团债务优化，深化云时代二次混改重组，督促大地控股实施市场化选聘经理层。四要混改突破一批。坚持“三因三宜三不”原则，推进集团层面混改提质扩面，探索子企业不同形式的混改路径和方法，合理设计调整股权结构，推动混改企业由单一集团型管控向多元治理型管控转变。
（八）聚焦资本运作，全力创新“转”的方法。2017年以来，省属企业在利用资本市场和上市平台方面取得了一定成效，上市实现了两个“零的突破”，开展多渠道再融资，储备了一批上市资源进入后备库。但我省国企利用资本市场发展与全国相比差距很大，目前仅有x家省属企业有上市公司平台，半数省属企业尚未打通对接资本市场通道，上市公司市值普遍不高，上市以来再融资平均不到x次，部分上市公司存在潜在退市风险。截至2019年三季度末，省属企业资产证券化率x%。分析其原因，不外乎以下因素：推动资本运作和利用上市平台的意识不强；长期的资源依赖造成动力不足；盈利水平波动大；资产负债率一直处于高位；历史遗留问题多（普遍存在关联交易、资产证照手续不全、权属不清情况）；缺乏专业人才支撑；新动能培育严重滞后。4月14日，王一新副省长主持省属企业提高资产证券化率专题会议，提出了明确要求，我们要按照这次会议的部署，认真抓好落实。一要提升资本流动性。运用市场化手段，激活存量资金、存量股权、存量资产，实现大盘活、大集中、大撬动。用好股票市场，做好新证券法的研究，推动上市公司通过增资扩股、发行可转债等方式进行再融资；通过并购重组、股权置换等方式做优做强上市公司。用好债券市场，合理搭配债券种类、期限结构，探索发行重点项目集合债，力争发行市场化债转股专项债。用好产权市场，以市场公允价格处置国有资产，实现国有资本形态转换。二要用好用活上市公司平台。进一步强化以提升内在价值为核心的市值管理。按照重组之后的产业布局，优中选优能够承载新的产业发展的上市公司，注入优质资产，不断提高上市公司质量；将上市公司平台整合过程中的壳资源，优化配置给满足条件的新兴产业集团公司。做好上市公司退市风险排查工作，及早制定脱困方案，切实防范风险。三要加快上市公司培育。推进北方铜业A股IPO，推进晋能清洁能源从创业板转向科创板上市，推进国际能源IPO。加力上市后备资源培育，省属企业新设公司原则上必须股份制，避免二次股改；存量公司中发展前景好的要以上市为目标加快股改；未上市企业要对标上市公司标准，倒逼内在体制机制改革，明晰产权，建立可持续的盈利模式，提升盈利能力，为走向资本市场做好积极准备。
（九）聚焦风险防控，全力坚守“保”的底线。一要做好顶层设计。国资运营公司坚持“三不”原则，公司层面不投资、不负债、不担保，严防风险聚集。省属企业重大投资事项，一律经国资运营公司报告省政府决策，审批通过后方可执行。二要完善出资人财务监管机制。国资运营公司制定现场检查规则，指派专人进驻省属企业，对其财务投资情况实施现场检查，开展财务风险评估，着重发现从财务报表中难以发现的隐蔽性问题。开展非现场监管，委托云时代开发大数据系统，采集省属企业财务、投资、贸易交易等核心数据，通过非现场的报表监测分析，随时掌握省属企业的财务状况、突出问题和风险因素，为现场检查提供预警，明确现场检查的对象和重点。国资运营公司财务、风控、投资部门联防联动，全面防控投资风险。三要完善投资决策经营三大机制。建立支持机制，建设省属企业投资风险管理平台，对省属企业的项目投资，从酝酿、立项、可研、投产、运营，分类分时设置风险监控指标，按照正常、关注、控制、报警四级监控状态，实施全过程穿透式管理。国资运营公司在省属企业可研阶段进行同步论证。建立刹车机制，国资运营公司要对论证后不具备可行性的投资及时止损。建立平滑机制，平滑省属企业风险。国资运营公司牵头构建资本运作资金池，在保障省属企业正常运营与合理收益前提下，强化全系统资金统筹运作，发挥直属工具类公司作用，确保面临资金瓶颈的企业流动性安全，确保不发生债务违约风险。四要建立投资风险管理体系。组织省属企业“一企一策”建立“三道防线”的风险管理架构；推动风险管理前置，强化投资前期风险评估和风控方案制订；设立投资项目收益性、流动性与安全性标准；实施“投资业务团队”与“风控+法律团队”的并行作业制度；探索风险限额管理，把市场风险控制在可承受的合理范围内。今年国资运营公司将委托第三方对省属企业体系建立运行情况进行评价，发现问题立即督促整改。五要防范贸易债务风险。清理无实质交易的空转贸易以及融资性贸易业务，严禁虚构交易、循环交易，依法合规开展真实贸易。14家有压控任务的省属企业，要采取有效措施，确保完成任务，把更多精力用到提升效益上。建立省属企业债券偿付危机应急机制，强化到期债券监测，提前15天预警并储备资金，确保不发生兑付风险。持续加强省属企业资产负债约束，确保稳定下降。
四、全面建设高标准服务平台国资运营公司
要持续深化“放管服效”改革，坚决去行政化、去机关化，当好国有资本的“东家”、“管家”和“亲家”，建设好“国企之家”，为省属企业集团、企业家、干部队伍提供高效的服务。
（一）创新运营模式。坚决落实xx书记要求，敢于打破常规，探索当好履行出资人职责的“特殊机构”，政府化功能，企业化身份，专业化运作，市场化运营，发挥体制优势，放大市场主体灵活的机制优势，跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁，多干政府不能干、企业无法干的事，推动省属企业改革转型加速度。
（二）改进履职方式。一要放权让利。深化授权经营体制改革，结合改革重组工作，按照“一企一策”原则，在战略规划、产权变动等方面授予省属企业一定的自主决策权限，在授权放权上绝不遮遮掩掩，“沙滩流水不到头”，让企业有实实在在的获得感，推动资产经营责任向省属企业下移，资本运营权利向国资运营公司上移。二要放活管好。国资运营公司从强激励与硬约束出发，既不当婆婆，又不当甩手掌柜。积极完善股东监督、资本运作、业绩考核等市场化履职机制，优化国资布局、规范国资运作、提高国资回报、维护国资安全，保障企业法人财产权和经营自主权。三要公开透明。刀刃向内，依规履职，制定国资运营公司履职指引，将履职行责的依据、要件、流程、时限，全部向省属企业书面公开，让企业一目了然，心里有数。
（三）强化制度供给。一要建立服务企业五大机制。即“首问负责制、一次告知制、限时办结制，超时默认制，责任追究制”，系统整合形成一个高效的服务体系，落实到各个部门。二要建立集中调研办公制度。从3月份开始，国资运营公司领导班子每月赴一户省属企业集中调研、现场办公，上门帮助解决企业困难问题，公司部门负责人现场回答提出的问题和诉求，涉及需要协调厅局办理的事项，带回输入省政府13710系统进行督办，用优质服务和环境，让企业家体验到“一家亲”的感觉。三要改革“一企一策”考核制度。结合企业商业一类、二类定位，按照有关政策要求，分类考评、挂钩薪酬。改变考核指标确定方法，树立客观、公正、透明的衡量标尺，赋予企业更多主动权。
（四）优化审批服务。一要提供“阳光雨露”式服务。不干预省属企业日常生产经营，有求必应、无需不扰，说到做到、服务周到。二要体现“术业有专攻”。依托专业化团队、运用专业化工具、开展专业化操作，提供专业化服务，出具专业化意见，更好服务企业改革发展。三要坚持“法无禁止即可为”。改革事项审批中，只要法律法规没有明确禁止，就要允许企业大胆干、大胆闯，树立允许改革有失误，不允许不改革的鲜明导向。四要建立“出资人权力清单”。清单以外的事项由省属企业依法自主决策，清单以内的也要减少审批、规范备案，切实将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。同志们，让我们按照全省国资国企改革发展工作会要求，在省委省政府的坚强领导下，拿出超常规举措、付出超常规努力，迎难而上、大胆探索，在转型综改中发挥引领和支柱作用，努力打造具有全国影响力的xx改革品牌。谢谢大家。
改革工作讲话材料篇5
同志们：
这次推进放管服改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落实国家、省、市行署有关深化放管服改革、优化营商环境工作的决策部署，对今年以来我县深化放管服改革、优化营商环境工作进展情况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一步的工作进行安排部署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面，我讲几点意见：
一、提高思想认识，切实把放管服改革任务落实到位
党中央、国务院高度重视转变政府职能，把放管服改革、优化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。国务院已连续四年召开电视电话会议，对深化放管服改革、优化营商工作进行专题部署。省党委、政府也将放管服改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，出台了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得明显成效，增进了企业群众的获得感。
2021年，县委、政府联合印发了《X县深入放管服改革工作实施办法》，明确放管服改革7个方面31项重点任务。县直各相关部门按照工作分工，有序推进放管服改革任务落实。全面实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批方面，开展了流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至17个工作日。不动产登记证办理时间由25个工作日压缩到10个工作日。推进三集中、三到位工作，便民服务事项水电暧全部入驻。设立综合窗口，实行前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件的审批模式。政务服务事项网上办理率由2021年的2.07%提高到96.3%。先照后证、多证合一、推行全程电子化登记管理和电子营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登记从最多跑一次到一次不用跑和零纸张、零见面、零费用。推进市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由45天缩短至20天。
总体上看，我县放管服改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的。放管服改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。各级各部门一定要提高思想认识，从全局的高度来认识和谋划放管服改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分工，扎实推进各项任务落实。
二、加强组织领导，推动重点工作任务落实
今年，我县放管服改革任务依然艰巨。我们要在有序推进各项工作的同时，全面落实国家、省、市深化放管服改革的决策部署。重点要抓好以下几方面的工作。
（一）以方便企业和群众办事为核心，着力优化营商环境。各部门要切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。一要深化投资项目并联审批改革。积极拓展投资项目联合审批范围，推行综合受理、业务协同、集成服务，打破互为前置的审批怪圈。二要深化商事制度改革。持续深化商事制度改革，积极推进证照分离，制定直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺的具体办法；
依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册键对键零见面。三要推进不动产登记制度改革。按照《X市压缩不动产登记办理时间实施方案》文件要求，积极推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进一步规范办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推进工程建设项目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批管理系统，整合工程建设项目审批部门，实行窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件工作模式，认真落实内蒙古省《工程建设项目一窗受理管理办法（暂行）》，对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服务指南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效优质的服务。五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅有关做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2021〕89号）文件精神，广泛复制推广京泸两地13项优化营商环境改革举措，积权学习借鉴浙江省最多跑一次、上海市办成一件事、江苏省不见面审批、银川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。积极做好2021年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。不断加强价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。全面贯彻落实涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。继续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费专项检查。加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不正当竞争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现新突破。
（二）全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党委办公厅、政府办公厅有关深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇和街道99项行政权力事项工作，按照镇承接事项不低于70%的要求，下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健等部门的沟通配合，确保下放事项接得住、用得好。政务服务局要发挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，积极开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训工作，确保镇各项行政权力事项顺利实施。
（三）认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势看，疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的艰巨性和紧迫性，也为我们全面推进一网通办、不见面审批提供了机遇。各级各部门要认真落实《国务院办公厅有关进一步精筒审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提高审批服务便利度。
（四）持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、减时限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论证一次办好事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受理、同标准办理。各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调，扎实推进县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部入厅办理，为企业和群众提供更多的便利。
（五）不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。各有关部门要加强工作衔接和政策对接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好衔接，建立健全部门之间协调联动工作机制。
同志们，深化放管服改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为，大力推进放管服改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业，助力疫情防控和经济社会发展。
改革工作讲话材料篇6
作为年度法治人物候选人代表参加第五个国家宪法日座谈会，这是对我的极大鼓舞和鞭策。近年来，乌鲁木齐市人大常委会紧紧围绕经济发展、社会稳定和长治久安总目标，充分运用法治方式做好地方立法工作，调整好各种利益关系，从制度层面解决改革发展带来的各种问题，确保党的路线方针政策通过法定程序成为全市各族人民的行为规范，确保宪法法律成为规范和引导全市各族人民的行为准则。
坚持依法立法，把宪法精神落实到地方立法工作各方面。宪法是所有立法活动的根本依据，必须准确把握宪法的核心要义，起草、审议、修改法规案和开展立法调研、研究立法问题，要严格做到依宪立法，确保每一项立法都符合宪法精神，符合人民群众意志。
一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”“十四个坚持”准确无误地贯彻到立法工作中；二是严格落实关于加强党领导立法工作的意见，自觉围绕党中央决策部署谋划立法，重大问题积极主动向市委请示报告；三是坚持立法原则不动摇，严守政治规矩，始终把法制统一作为红线，杜绝部门利益法制化。同时，注重对规范性文件做好备案审查，保证我市规范性文件与国家法律的统一。
做好法律实施监督工作，确保宪法法律全面有效实施。认真履行法定职责，综合运用法律监督手段，对“民族团结一家亲”活动开展情况进行调研，促进宗教和睦、民族团结。对贯彻执行预算法情况进行执法检查，听取审议上半年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行工作的报告，推动建立健全规范、公开、透明的预算制度。听取审议“七五”普法工作情况专项报告，敦促有关部门落实责任，创新形式，增强实效。
加强法治宣传教育，努力提高全社会法治意识。市人大常委会高度重视宪法宣传教育，把弘扬宪法精神、普及宪法知识作为常委会工作应有之义和重要抓手。制定了《学习宣传和贯彻实施宪法工作方案》，落实学法制度，把宪法作为学习必修课程；邀请专家进行授课，对宪法修正案、监察法以及相关内容进行专题辅导和解读。通过分批组织人大代表集中培训、参加执法检查等各种形式，进行宪法以及相关法律法规的学习。参加普法宣传在线学习、考试以及“与法同行”宣讲，结合本市“四同四送”活动，在广大结亲户中宣传宪法法律知识。
围绕党中央治疆方略，切实维护好各族群众合法权益。立法工作追求群众满意，实在管用。我们始终坚持开门立法，积极回应群众诉求，加强民生领域立法工作。比如，为维护广大员工合法权益，使劳动关系和谐，我们制定了《企业职工工资集体协商条例》。此外，我们还修订和制定了《大气污染防治条例》《湿地保护条例》《消防安全条例》《绿化管理条例》《燃气管理条例》《居家养老服务条例》等群众关心的法规，均立足于改革发展变化的需求和群众的期盼，得以顺利实施。
改革工作讲话材料篇7
要牢记全局意识，自觉适应目前形势发展需要，认真学习实践科学发展观活动，不断增强使命感和社会责任感，提高自身能力素质和调整好精神状态，为社会发展献计献策，贡献力量。要树立群众利益第一位，局部服从整体，小局服从大局的原则，始终保持健康向上、奋发有为的精神状态，增强勇于攻克难关的进取意识，敢于负责，勇挑重担。下面是众鑫文档网小编为您推荐2022年X开发区金融改革工作部署会议上的讲话稿。
同志们：
节后第一天，党工委、管委会在这里召开2022年X开发区工作会议，回顾总结2021年工作，部署推进2022年工作。刚才，通报奖励了一批纳税大户、税收增量突出的企业以及自主创新的先进单位和个人。在此，我代表党工委、管委会向这些先进单位和个人表示热烈祝贺，向过去一年为开发区经济社会发展，在各条战线、各个行业、各个岗位上努力工作、奋力拼搏、无私奉献的各位企业家、全体干部职工表示衷心的感谢。同时，我们还颁发了新一年度的工作责任状，希望大家认真抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。
一是狠抓创新驱动优化供给。
要以核心技术增强供给能力，全力支持企业加大研发投入，加快推进特步高档运动鞋生产数字化车间、九牧王服装高端定制生产线、天地星高清多模PVR数字卫星接收机、运城制版高精密凹印版辊生产线、神州电子IPC高清网络摄像机等总投资X亿元的X个技改项目，集中突破核心关键技术，主动引进新技术，积极运用黑金刚“数控一代”和比邻三维3D打印等新技术降成本、提产能、增品种，打造一批智能装备生产企业及数字化、智能化生产流水线，不断提高供给“技术含量”，提升产业竞争力。要以“政产学研用”完善供给体系，结合“人才集聚示范区”建设，加快建设人才综合体，有针对性引进一批高精尖人才，打造新供给的“生力军”。积极引导企业坚持研发生产与应用推广两手抓、同步推，对互联网+、生物医药、新能源汽车等已初步形成体系的产业，要加快部署创新链和产业链，支持引导神州无人机、锐驰光机、三星电气110kv真空短路器等项目研发生产，把巨大的创新能力转化成创造新供给的强劲动力。要以更高标准优化供给品质，出台提升质量标准的扶持意见及行动计划，充分利用产业技术联盟，引导支持企业发扬“工匠精神”，全面提升产品、技术、服务、环境等标准，以高标准促进特步、九牧王等中国驰名商标品牌质量提升，以精致化推动锐驰超级无屏电视等产品快速占领市场。要以两化融合提高供给效率，结合“智慧园区示范区”建设，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以互联网的思维、技术和手段，支持传统产业发展新业态、新模式，实现“将好的产品用好的模式卖出去”，支持七匹狼圣弗兰产业综合体建设，加快“鞋业‘物联网+智能化’制造基地和个性化穿戴设备定制平台”等项目建设。
二是加强品牌培育抢占市场。
坚持以培育自有品牌为抓手，以一流品牌树立企业信誉。要建立销售联盟，充分利用园区上市企业多、规上企业多、品牌企业多等优势，鼓励企业通过“大带小、小壮大”的方式抱团发展，组建资源共享、信息互通的医药等销售联盟，打响开发区汽车走廊的品牌，推动“开发区产品”向“开发区品牌”转变。要整合诚信平台，主动对接“信用中国”建设，加快建立覆盖全区商事主体的“信用开发区”平台，引导企业树立“以诚为本、以诚兴业”的发展理念，诚信经营，展现诚实守信的良好社会形象。要打造品牌企业，出台支持企业品牌建设的扶持政策，引导企业强化品牌意识，重视品牌的树立、推介和提升，不断增强企业品牌在市场中的知名度、美誉度。
三是深化金改力破融资难题。
全力推进“金融改革示范区”建设，以融资渠道多、要素全、成本低、速度快为目标，不断增强直接融资区域市场影响力、吸引力，有效服务实体经济发展。要壮大场外资本板块，围绕完善功能、护航企业、做优服务的工作主线，从金融人才引进、股权交易等方面出台政策，集聚各类金融要素，持续做优做强三个“金改”平台。要创新企业融资服务，继续做大小微债（贷）业务规模，强化直接融资与银行间接融资有机结合，健全要素质押直接融资产品，拓宽企业融资渠道，为企业提供快速、小额、短期、安全的融资服务。要加大帮扶企业力度，总结推广产业基金入股企业的做法和经验，再筛选一批科技含量高、发展潜力足、市场前景好的高新企业入股，全力支持企业做大做强。发挥好区应急保障周转资金作用，持续为暂时出现资金困难的企业提供过桥续贷支持，助力企业正常生产经营。
四是做大国企资产力助实体经济。
发挥国有投资的“指挥棒”作用，增强民间投资对实体经济的信心，把更多的民间资金吸引到实体经济中来，引导支持企业回归实业，重视和发展实体经济。要进一步做大产业发展基金，加大国有资金参股高新企业和企业融资订单购买力度，特别是要重点支持物联网+文创智能终端产业链、海丝智能机器人小镇等X个项目建设。要加快国有公司财务调整，将投资集团重整为“AA”国有企业和融资平台，并按照在上海主板上市的要求，将国企优化重组作为管委会委托代建主体、PPP承揽主体和收购优质资产主体。要加大政府有效投资，加快园区基础设施建设，为实体经济搭建良好发展平台。
五是提升功能配套增进民生福祉。
配套好、保障强、人气旺，实体经济才能发展好。要以经营城市的理念来建设开发区，以抓经济建设的力度来抓民生保障，以落实发展指标的强度来落实民生任务。全力抓好在中心市区推行公交一元票价制、改造提升自然灾害避灾点、进一步加密拓展城市安全信息系统、“妇女儿童之家”等7个纳入X市2022年为民办实事项目建设。首先，社会治理要做足“巩固提升”文章。去年，开发区的安全稳定达到了历史最好水平。今年，要加强社会治理机制建设，大力构建群防群治和与周边镇、村联防联治工作格局，完善城市安全调度指挥中心功能，全力打造最安全稳定的开发区。第二，功能配套要做足“满足需求”文章。要加快推进“名学校、名校长、名教师”工程，市二实小开发区校区的各项工程要限期推进，确保明年秋季正式招生。要加快推进职工文化馆以及与X中医院、第一医院合作的医联体建设；X路诺林美食文化广场、太子酒店咖啡酒吧步行街、公共自行车系统要在上半年投入使用。第三，城市景观要做足“内涵品位”文章。要以园区主路口具备路标功能的精品建筑、生态公园等为点，以X路、X街等两条主干道为线，以串联行政办公、休闲娱乐、居住购物的“A圈慢行区”为面，全面提升园区的城市形象。
六是服务升级打造一流营商环境。
要围绕“高效服务示范区”建设，加快建设“互联网+政务服务”，全方位推广网上办事大厅，提高网上申请、审核、审批业务使用率，打造“一键直达”的政务服务平台。加快电子证照库、部门存量证照电子化建设，增强政务服务的针对性、实效性，完善提升“快递式上门服务”特色品牌。深化上门服务工作机制，把开发区建成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的园区之一。
同志们，新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力、真抓实干，迎难而上、久久为功，全力推进“五个示范区”建设，努力在“新X”建设中走前列，在“五个X”建设中当标兵，奋力谱写好开发区发展新篇章。
改革工作讲话材料篇8
同志们：
殡葬改革是破千年旧俗、树时代新风的社会改革，事关群众利益、事关政风民风，功在当代、利在千秋。为了切实推进好这一重大民生工程，让殡葬改革真正改出群众满意的效果，市委、市政府下了很大的决心，也取得了许多实实在在的成效。近年来，我们积极推进殡葬设施建设，殡仪馆、火化设施和公墓山实现8县市全覆盖；我们建立健全殡葬管理机制，划定了火葬区和禁葬区范围，制定了管理办法和惠民奖补政策，全市城区集中治丧率和火葬区火化率均达到100%；我们强力整治殡葬领域乱象，组建执法队伍，开展联合执法，一批大墓、豪华墓被叫停，一批活人墓被拆除，近X万件塑料、锡箔祭祀用品被销毁；我们深入开展移风易俗宣传，文明殡葬、绿色殡葬、生态殡葬的新风日渐深入人心。总之，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以刻不容缓的改革共识，用攻坚克难的担当作为，换来了组织认可、群众赞誉，我市的殡葬改革经验也先后在全省、全国广泛推介，得到了各级领导的高度评价。在此，我代表市人民政府，对大家过来的辛勤付出致以敬意！
在看到成绩的同时，我们也要正视殡葬改革推进过程中存在的问题。比如：个别殡葬服务设施仍是民办，收费高、服务差、管理乱，损害了群众利益；一些地方占用农田山林散葬乱埋，随意使用塑料、锡箔用品，破坏了生态环境；部分群众丧事大操大办、重殓厚葬修大墓、豪华墓、活人墓，败坏了社会风气。这些问题与坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的生态文明建设和精神文明建设方针背道而驰，与我市打造国内外享有盛名的旅游目的地蓝图愿景极不协调，亟需我们下一步以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加严格的要求，不断巩固和深化全市殡葬改革成果，全力推动全市殡葬改革迈上新台阶。为此，根据市委、市政府的工作安排，我们赶在清明节之前召开这次工作推进会议，就相关工作进行再强调、再部署，为的就是首先打好清明文明祭扫的“第一仗”，为今年的殡葬改革开一个好头。刚才，XX局长进行了全面细致的工作部署，总结成绩实事求是，安排工作具体到位，市文明办等六个部门分别作了发言，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真领会、抓好落实。下面，我强调三个方面的意见：
一是思想认识要再提高、组织领导要再加强。
党的十八大以来，XXX就殡葬改革先后作出XX次重要指示批示，涵盖规范行业秩序、落实惠民政策、促进生态文明等各个方面，为推动殡葬事业健康发展指明了方向、提供了遵循。为认真贯彻落实XXX的指示批示精神，国家、省、市近年来相继出台了一系列政策，部署了一系列工作，全力推进殡葬改革各项工作，着力解决好老百姓的操心事、烦心事。全市各级各部门要站在全局的高度，充分认识到推进殡葬改革是贯彻生态文明思想的具体举措，是检验政治忠诚度和工作执行力的重要标尺，是推进文明创建的重要内容，是建设美丽XX的迫切需要，从而进一步统一思想认识，提高政治站位，切实把思想和行动统一到国家、省、市的决策部署和工作要求上来，坚持对标对表，树立问题导向，以对得上的持续推，对不上的抓紧改的恒心和决心，彻底解决殡葬改革重点领域和关键环节的难点问题，在推动全市殡葬事业健康有序发展的同时，保护好我市的秀美山川、梦里乡愁，为打造“三区两地”、建设五个XX作出应有的贡献。同时，殡葬改革又是一项涉及生态文明、民生改善、党风政风、文化建设、空间规划等各个领域的系统工程，要全面深入推动殡葬改革，必须加强组织领导和协作联动，才能有效的凝聚合力、激发活力，统筹推进布局谋划、建设整治、管理服务、宣传引导等各方面工作，更好满足人民群众殡葬服务需求。要进一步建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的领导体制和工作机制，明确职责分工，完善政策措施，加强目标考核，强化责任落实，形成强大合力。民政部门要发挥好牵头作用，主动协调有关部门，有效解决殡葬领域重点难点问题。各成员单位要主动担当作为，认真履行工作职能职责，支持殡葬设施项目建设手续报批，保障殡葬项目资金、用地，加强殡葬市场监督管理，整治殡葬突出问题，广泛动员社会各界积极支持和参与殡葬改革工作。
二是统筹推进要更科学、破解难点要更务实。
要搞好殡葬事业改革专项规划与国土空间规划的有效衔接，科学划定禁葬区，适时扩大火葬区，在尚不具备火化条件的农村划定集中安葬区，加强红线管控、突出智能监测。要按照“墓区园林化、墓位节地化、墓碑小型化”的要求，合理布局建设农村殡葬设施，加快推进乡镇治丧场所、农村公益性公墓建设。要强化政府责任和投入，加强基本殡葬服务收费管理，为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供基本殡葬服务，创新殡葬服务与“互联网+”融合发展新途径、新模式、新业态，让人民群众成为殡葬改革的最大受益者，永顺县要下定决心、强化措施，加快殡仪馆回购，让殡葬回归公益属性。要综合整治殡葬领域突出问题，坚决打击殡葬领域违法违规行为，特别是对群众普遍关注、明显违法违规、拒不整改的要从严从重打击，该取缔的坚决取缔，该拆除的坚决拆除，该严惩的坚决严惩，形成教育震慑作用。要把行政、法律与经济手段结合起来，运用好人民调解、经济补偿、惠民殡葬措施等多种方法，分门别类、精准发力推进整治，不搞一刀切，最大限度地保障群众合法权益。要发挥基层党建引领、乡贤教化、榜样示范、红白理事会协调，以及村规民约约束、行业章程规范作用，做细做实群众工作，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同、行为习惯和行动自觉，在全社会树立厚养薄葬、从简治丧的文明新风尚。
三是倡导新风要多配合、安全防范要多加压。
再过X天就是清明节，这是我们倡导文明祭扫新风的重要节点，也是做好防火防疫工作的关键时期。各级各部门要从现在开始准备、迅速行动，分工负责、协作配合，健全完善沟通协作和信息共享机制，让今年的清明祭扫更文明、更安全。民政部门要发挥牵头抓总作用，制定好文明祭扫方案和应急处置预案，主动协调各部门共同做好祭祀用品市场整治、文明祭扫新风倡导、森林防火和疫情防控等各项工作，当好总调度、主力军。宣传部门要发挥精神文明建设指挥棒作用，充分利用各种媒体和传播手段，强化殡葬改革宣传引导，加强舆情监测，主动回应社会关切，做好应对突发舆情准备。市场监管部门要制定规范殡葬用品和殡仪服务市场执法检查方案，积极开展联合执法行动，坚决阻断塑料、锡箔祭祀用品销售流通渠道。生态环境部门要主动向群众普及使用塑料、锡箔祭扫用品对生态环境造成破坏的相关知识，依法查处治丧、祭祀造成环境污染的违法行为。林业部门要设立检查点、组建巡防队，加强森林防火监控，及时劝阻群众在林区、景区等禁火区焚烧祭祀用品。
卫健疾控部门要积极应对清明节返乡“祭扫流”，严格落实疫情防控提档升级工作要求，提前向返市祭扫和来市旅游人员告知我市防疫政策，引导入市人员提前报备信息、配合防疫要求，倡导网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，劝导省外和中高风险地区人员非必要不入市返市。应急管理部门要指导殡仪馆、公墓等殡葬服务单位开展安全隐患排查，建立安全机制，落实安全防范措施，避免安全事故发生。各县市要认真履行安全生产和疫情防控属地管理责任，强化殡葬用品销售和殡葬服务收费价格监督管理，加强对辖区农村公益性墓地及历史埋葬点的监管，积极开展鲜花换冥纸、换鞭炮等倡树新风活动，督促各殡葬服务单位强化服务意识，落实防控措施，优化应急预案，采取预约、错峰、限流等措施，减少祭扫现场人员聚集。
同志们，殡葬改革是破千年旧俗的攻坚战，责任重大、使命光荣。全市各级各部门务必进一步增强紧迫感、责任感和使命感，认真贯彻落实XXX关于殡葬改革重要指示批示精神，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面做好2022年殡葬改革工作，奋力谱写全市殡葬事业发展新篇章，为全市生态文明建设作出更大贡献！
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